浙江省上虞市创建国家园林城市情况汇报

位于浙江东北部的上虞市，东临港城宁波，南依四明山脉，西连天堂杭州，北濒杭州湾与上海相望，是长三角金南翼最具江南山水田园情趣的生态休闲城市。全市辖21个乡镇(街道)，总面积1427.5平方公里，人口77.28万。其中，市区建成区面积20.3平方公里，人口20.76万。

依仗含山纳水、滨海傍麓的独特地理环境，近年来上虞的城市园林绿化以“城市大环境绿化与城市自然景观相结合，创造现代山水城市”为总体目标，按照“点上绿化成景，线上绿化成阴，环上绿化成带，面上绿化成林”的建设思路，强管理，创特色，重保护，靓生态，精心打造了一个自然山水与人文景观一体、社会发展与环境友好同步，人文和美、宜居和谐的绿意家园。到2006年底，市区建成区绿化覆盖率达40.2%，绿地率35.67%，人均公共绿地面积11.66平方米。2005年，上虞被授予“浙江省园林城市”称号，并先后获得了全国经济百强县(市)、全国文化工作先进县(市)、省级文明城市、省级卫生城市等称号。

组织领导 调一个“实”字

上虞市委、市政府一直把创建国家园林城市作为构建和谐社会、提升城市形象的有效载体，作为履行政府职责、造福一方百姓的重大使命。自2005年提出创建国家园林城市目标以来，多次召开创建动员大会，成立了由市委书记和市长任组长的创建工作领导小组，下设办公室，全面负责创建工作;制定了切实可行的创建实施方案，并层层签订工作责任书，分解落实各项创建任务;先后出台了《上虞市城市绿化管理办法》、《上虞市城市古树名木保护管理规定》、《上虞市城市绿线管理办法》等19个规章制度。2004至2006年三年中，共投入园林绿化资金8.5亿元，绿化养护资金3500万元。2007年，新一届市委、市政府成立后，更将国家园林城市创建工作放在全市各项工作的最前沿，作为最大的实事来抓：进一步充实、细化了创建组织体系，强化行业管理力量;严格执法，杜绝破坏绿化成果的严重事件;重视科技兴绿，率先实施“人工鸟巢”工程。这些为园林绿化的建设和保护提供了重要的组织保证。

规划管理 突出一个“严”字

在制定完善城市绿地“一环、两心、三轴、二区、十三河、多园渗透”系统规划的基础上，以实施最严格的规划管理为目标，一手抓系统规划的严肃实施，一手抓工程建设的严格管理，确保了创建工作的有序推进。“一环”是城市外围绿环;“两心”是城市绿心和城市文化核心;“三轴”是曹娥江纵向景观轴和三环大道、萧曹运河东西景观轴;“二区”是曹娥庙——卧龙山景区、半山——龙山景区;“十三河”是13条城市内河;“多园渗透”是城市绿地系统中布局合理的大小公园及游园。由于切实抓好系统规划的严肃实施和工程建设的严格管理，目前城区已形成了以公园、广场为块，以街心绿地、庭院绿地为点，以道路绿化、河道绿化为线，点线相连、区块呼应、绿地环绕的多元绿化格局。同时，编制和实施《上虞市生物多样性规划》，乡土物种为主的市区常用园林植物，种类达191种。

园林建设 打造一个“特”字

充分发挥上虞人文积淀丰厚、滨江特色鲜明的优势，着力打造富有上虞城市个性的现代特色园林。城市建成区拥有各类公园22座，近3年新建、扩建综合公园1座，与居住区公园、小游园、街头绿地等构成了功能完善的公共园林绿地系统。城市公园绿地布局合理，植物景观特色明显，绿化面积占到绿地总面积的70%%以上，设计、建设均符合国家有关规定。投资3.5亿元的曹娥景区，舜耕群雕、迭泉广场、碧湖追舜园等园林景点地域文化特色鲜明。投资3.3亿元的曹娥江“十八里亲水型绿色文化走廊”及“十二里亲水型绿色运动长廊”，既集中展示了上虞的历史、人文精髓，更形象地体现了上虞园林绿化建设自然、生态、和谐的特质。城区半山公园、滨江公园、茗秀轩、慕古台等一大批公共园林的建成和文化广场、火车站广场等大面积的植物造景，使公共园林绿地在精、细、秀、美的发掘和创造中不断走向成熟。

市政设施 实现一个“健”字

为适应经济社会快速发展的需要，近几年来，上虞市市政公用设施的建设力度不断加大，各项功能健全完善。到2006年底，全市燃气普及率达100%;万人拥有公交车辆13.44标台;公交出行率为20.2%;路灯装置率和亮灯率保持在99.8%以上;人均拥有道路面积16.86平方米;城市用水普及率100%;水质综合合格率100%;城市道路机械清扫率为49.02%;每万人拥有公厕4.33座;居民居住环境质量得到进一步提升。

创建国家园林城市，不仅使古老的虞城洋溢着绚丽多姿、满目生机的诗意和绿色，更使新兴的虞城充满了宜居创业、与时俱进的希望和活力。美哉，绿意虞城!

景观保护 注重一个“合”字

上虞人杰地灵，历史悠久，人文景观和历史遗迹璀璨。在积极实施国家园林城市创建工作中，通过宣传引导，整合力量，制定出台了《上虞市文物保护规划》、《上虞市古树名木保护管理办法》等一系列规划、措施，形成了政府和民间联手，城市和乡村互动，积极保护、修缮自然风貌、人文景观、文物古迹的合力。近年来，除政府先后投入2500余万元资金，修缮曹娥庙、北撤会议旧址、胡愈之故居、舜井等人文景观，新建7185平方米的上虞博物馆外，民间也对人文古迹的修缮保护活动十分活跃，五龙庙、杨太殿戏台等一批人文遗存均由民间募资修缮。全市386株古树名木全部建档立卡，城市户外广告管理规范，城市容貌整洁、美观。

生态建设 构筑一个“靓”字

结合“生态靓市”战略的推进和实施，开展创建活动以来，上虞的生态环境有了明显改善。城市大环境绿化扎实开展，山区生态建设步伐加快，平原“三绿”工程全面启动，林业特色基地稳步发展。通过生态公益林、城市“绿心”生态村、绿色通道、农田林蛙网等五大工程建设，形成了城乡一体化的环境绿化体系，近3年共新增绿地面积300公顷。积极发挥龙山、半山、半阳山、警报山等市区天然山林防护屏障的功能，市区的生态面貌日益靓丽，相继建成了沿海防护林地、高速公路、公路、铁路沿线等防护绿地，城市防护绿地总面积达到753.56公顷。切实抓好城市环境综合整治，截至2006年，城市污水处理率达到了64.29%%，生活垃圾无害化处理率达到了100%，城市大气污染指数小于100的天数达到了284天，水环境质量全部达到了相关要求，并先后建成了曹娥江、西横河、龙山河等沿河景观带。有效保护和利用曹娥江两岸滩涂原生态湿地资源，形成了多层次、多结构、多样性的植物群落。近两年，新建住宅采用节能技术和材料占50%以上，节能建筑和绿色建筑的示范推广成绩显著。

绿化建设 抓好一个“全”字

以全社会动员、全民参与、全方位铺开、全力推进的“四全”目标为要求，上虞市城市园林绿化建设快速发展，绿化面貌日新月异。自开展创建国家园林城市以来，建成区累计新增绿地457.7公顷，其中城市中心区人均公共绿地面积为8.91平方米。城市道路绿化符合设计规范，道路绿化普及率为100%，达标率85.7%，形成了以虞舜大道、市民大道、人民东路、江东路等为代表的林阴路系统。全市道路绿化率平均为26.5%，部分达到了35%。居住区绿化水平显著提高，新建小区绿地率平均达到37.4%，旧居住区绿地率达到了27.5%，各居住区养护措施落实，设施完好，建成多元世纪城、绿城桂花苑等园林居住小区40个，占小区总数的71.4%。各单位重视庭院绿化，市区165家绿化单位中，园林式单位129个，占78.1%，其中先进单位占41.2%。城市苗木自给率达91%，出圃苗木规格、质量符合城市绿化工程需要。城市全民义务植树运动蓬勃发展，植树造林和认种认养成效显著，义务植树尽责率83.7%，植树成活率94.5%，植树保存率97.76%。积极探索和开发垂直绿化、屋顶绿化和阳台绿化，提高了生态效益和环境效益，扩大了城市绿化的空间。